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国务院批转节能减排核算

日期:2021-08-01 05:39:33 作者:bob棋牌在线 来源:bob线路

  国务院赞同展开变革委、核算局和环保总局别离会同有关部分拟定的《单位GDP能耗核算方针系统施行方案》、《单位GDP能耗监测系统施行方案》、《单位GDP能耗查核系统施行方案》(以下称“三个方案”)和《首要污染物总量减排核算方法》、《首要污染物总量减排监测方法》、《首要污染物总量减排查核方法》(以下称“三个方法”),现转发给你们,请结合本区域、本部分实践,仔细贯彻执行。

  一、充分认识自己节能减排核算、监测和查核系统的重要性和紧迫性。到2010年,单位GDP能耗下降20%左右、首要污染物排放总量减少10%,是国家“十一五”规划大纲提出的重要束缚性方针。自己科学、完好、一致的节能减排核算、监测和查核系统(以下称“三个系统”),并将能耗下降和污染减排完结状况归入各地经济社会展开归纳点评系统,作为政府领导干部归纳查核点评和企业担任人业绩查核的重要内容,施行严厉的问责制,是强化政府和企业职责,保证完结“十一五”节能减排方针的重要根底和准则保证。各区域、各部分要从深化贯彻执行科学展开观,加速改变经济展开方法,促进国民经济又好又快展开的高度,充分认识自己“三个系统”的重要性和紧迫性,依照“三个方案”和“三个方法”的要求,全面厚实推动“三个系统”的建造。

  二、实在做好节能减排核算、监测和查核各项作业。要逐渐自己和完善国家节能减排核算准则,按规则做好各项动力和污染物方针核算、监测,准时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量操控,加强核算执法查看和巡查,保证各项数据的实在、精确。严肃查处节能减排查核作业中的招摇撞骗行为,禁止随意修正核算数据,根绝谎称、瞒报,保证查核作业的客观性、公平性和严肃性。要严厉节能减排查核作业纪律,对列入查核规划的节能减排方针,未经核算局和环保总局审定,不得自行发布和运用。要对各地和要点企业能耗及首要污染物减排方针完结状况、“三个系统”建造状况以及节能减排方法执行状况进行查核,严厉执行问责制。

  三、加强领导,密切协作,构成全社会一起参与节能减排的作业合力。各区域、各有关部分要把“三个系统”建造摆上重要议事日程,清晰使命、执行职责,缜密布置、科学安排,赶快自己并发挥“三个系统”的效果。当地各级人民政府要对本区域“三个系统”建造负总责,加强根底才能建造,保证资金、人员到位和各项方法执行,加强本区域节能减排方针职责的点评查核和监督核对作业。国务院各有关部分要根据功能分工,仔细施行职责,密切协作合作,抓住拟定配套方针。展开变革委、核算局和环保总局要加强辅导和监督,归国把握动态,和谐处理作业中呈现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性,清晰职责职责,加强监监察看。要广泛宣扬发动,充分发挥舆论监督效果,尽力拂晓全社会重视、支撑、参与、监督节能减排作业的良好氛围。

  (一)整体思路。根据各级动力消费总量的核算方法,从动力供应核算和消费核算两个方面自己健全动力核算查询准则。以普查为根底,根据国民经济各职业的能耗特色,自己健全以全面查询、抽样查询、要点查询等各种查询方法相结合的动力核算查询系统。

  (二)作业要求。要逐渐自己和完善国家动力核算准则,各区域要自己合适本地动力核算核算和节能降耗作业别有用心的当地动力核算准则,各级政府部分、协会、动力产品出产运营企业也要赶快自己有关动力核算准则,做好各项动力方针核算。各有关部分要加强动力核算事务建造,充分运用现代化信息技能,加速自己安全、灵敏、高效的动力数据收集、传输、加工、存储和运用等一体化的动力核算信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表装备、产品检验、原始记载和核算台账等根底作业下手,全面加强动力运用的计量、记载和核算,依法施行核算职责,照实供应核算资料。

  (一)进一步完善现有规划以上工业企业动力产品产量核算准则,添加动力核算所别有用心动力产品的中小类核算目录。

  查询规划:规划以下(年销售收入500万元以下)的煤炭出产企业和电力企业。煤炭产品产量查询的规划依照安全监管总局核定的颁布煤炭出产许可证的规划以下煤炭出产企业名单承认。

  (二)原油。原油省际间流入与流出量可根据现有海关核算和工业企业动力核算报表中有关方针核算获得。露宿风餐方法是:

  原油产地:本区域原油净流出量(正数)或净流入量(负数)=原油产量+进口量-出口量-工业企业原油购进量

  原油产量从工业企业月度出产核算报表获得,工业企业原油购进量从工业企业季度动力消费核算报表获得,进口量、出口量数据从海关进出口核算获得。

  (三)成品油。成品油省际间流入与流出量经过自己“批发与零售企业动力产品购进、销售与库存”核算准则获得。

  (六)其他动力品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品区域间流入与流出查询,选用与原油相同的方法进行核算,即运用海关进出口资料和工业企业动力消费核算报表中的有关方针核算获得。露宿风餐核算方法:

  其他动力品种本地净流出量(正数)或净流入量(负数)=本地出产量+进口量-出口量-工业企业购进量

  经过自己健全动力消费核算,反映动力消费结构,为市(地)、县(市)进行动力核算供应根本数据支撑,对动力供应核算无法获得的资料以动力消费核算予以弥补。近期要点加强各级动力消费数据核算根底,自己分区域动力消费核算准则和点评准则。

  (一)完善现有规划以上工业企业动力购进、消费、库存、加工阻塞核算查询准则,添加可再生动力、低热值燃料、工业废料等查询目录,添加余热余能收回运用核算方针。

  (二)自己规划以下工业企业和单个工业动力消费核算准则。规划以下工业企业、单个工业动力消费约占悉数工业动力消费的10%左右,这部分企业出产工艺、设备比较落后,能耗高,查询其动力消费关于辅导改动落后产能作业、反映节能减排效果具有重要意义。

  (四)健全建筑业动力消费核算。建筑业动力消费总量占悉数动力消费的比重为1.5%左右,拟采纳普查年份全面查询、非普查年份根据有关资料进行核算的方法,获得建筑业动力消费数据。

  (五)自己健全第三工业动力消费核算查询准则。第三工业触及规划广泛,单位数量很多,别有用心针对不同职业、不同运营类型企业的动力消费特色,采纳不同的查询方法,进行核算查询。耗能较大的餐饮业分规划自己全面查询或要点查询核算准则;交通运送职业依照不同运送方法自己相应的查询准则。第三工业的其他职业动力消费,电力约占90%左右,由助威电力企业联合会经过健全社会用电量核算,供应能耗核算所需的资料。

  1.餐饮业。餐饮业单位数量多、散布面广、动力消费品种较多、查询难度大,将其分为限额以上和限额以下两部分进行查询。对限额以上餐饮企业(从业人员40人以上,年营业额200万元以上)施行全面查询,全面自己煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等动力消费量核算查询准则。对限额以下餐饮企业施行要点查询,获得样本企业单位营业额和动力消费量数据,依照限额以下餐饮业营业额资料核算其悉数动力消费量。

  公路、水上运送和港口是指从事公路(包含城市公交)、水上营业性运送和港口装卸事务的企业(包含单个专业运送户),不包含社会车辆和私家家庭车辆的交通运送活动。运送企业办理涣散、流动性强,别有用心对不同性质的运送企业采纳不同的查询方法。在从事营业性公路、水上运送的要点企业和港口规划内,自己一致、规范的动力消费核算查询准则,并在作业规范化今后逐渐将查询规划扩展到悉数专业运送企业。对从事公路、水上运送的单个专业运送户施行典型查询,依照单车(单船)年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运送办理部分挂号的车(船)数量,核算其动力消费总量。

  查询方法:核算局安排对要点专业运送企业和港口全面查询,对从事公路、水上运送的单个专业运送户典型查询。

  (七)自己健全首要建筑物能耗核算准则。针对饭馆、宾馆、商厦、写字楼、机关、校园、医院等单位的大型建筑物,由建造部会同核算局研讨自己相应的核算准则。

  (八)自己健全动力运用功率核算准则。动力运用功率核算首要是指单位产品能耗、单位事务量能耗核算。现在在年耗能1万吨规范煤以上的工业企业规划内自己了25种要点耗能产品,108项单位产品能耗核算查询准则。在此根底上,逐渐扩展核算规划,由年耗能1万吨规范煤以上工业企业逐渐扩展到规划以上工业企业,逐渐添加耗能产品的核算品种。

  (九)完善新动力、可再生动力核算准则。新动力、可再生动力首要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。现在,除核电、水电有规范的核算准则外,其他动力的运用因数量较少,缺少一致的核算计量规范,核算准则尚不健全。要在抓住拟定核算规范的一起,积极探索和研讨自己相关核算方针和核算查询准则,赶快将新动力、可再生动力的运用完好地归入正常动力核算查询系统。

  (一)整体思路。在自己健全能耗核算方针系统的根底上,经过对各项能耗方针的数据质量施行全面监测,点评各地、各要点企业能耗数据质量,客观、公平、科学地点评节能降耗作业展开,全面、实在地反映全国、各区域以及要点耗能企业的节能降耗展开状况和获得的成效。

  (二)作业要求。在加强能耗各项方针核算的一起,对能耗方针的数据质量进行监测,保证各项能耗方针的实在、精确。要深化研讨能耗方针与有关经济方针的联系,科学设置监测方针系统。要抓住拟定科学、一致的能耗方针与GDP核算方案,从核算根底、核算方法、作业机制等方面对单位GDP能耗及其他监测方针的核算进行严厉规范,不断完善首要监测方针核算的系统和机制。各地要结合实践,拟定严厉的数据质量点评方法,实在保证数据质量。节能降耗方针及其数据质量别离由上一级核算部分承认并施行监测。千家要点耗能企业首要由核算局和节能减排办担任监测,当地各级人民政府也要对本区域要点耗能企业进行监测。各级核算部分从2008年起,自己一致、科学的季度、年度动力消费总量和单位GDP能耗核算准则,拟定能反映各地作业特色的能耗数据质量点评方法。

  监测方针:单位GDP能耗,单位工业添加值能耗,单位GDP电耗及其下降率;单位产品能耗,要点耗能产品产量及其添加速度;要点耗能职业产量及其添加速度等。

  3.火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工阻塞功率,用以监测触及核算各种动力消费量的相联系数是否正常。

  4.三次工业、职业动力消费添加速度、工业添加值添加速度,用以监测各次工业、职业动力消费量添加速度与添加值添加速度是否相衔接。

  依照方针清晰,职责执行,方法到位,奖惩清楚,一级抓一级,一级查核一级的要求,自己健全节能方针职责点评、查核和奖惩准则,强化政府和企业职责,发挥节能方针指挥棒效果,保证完结“十一五”节能方针。

  (三)查核方法。选用量化方法,相应设置节能方针完结方针和节能方法执行方针,满分为100分。节能方针完结方针为定量查核方针,以各区域根据《国务院关于“十一五”期间各区域单位出产总值动力消耗下降方针方案的批复》(国函〔2006〕94号,以下简称《批复》)拟定的年度节能方针、各要点耗能企业签定节能方针职责书承认的年度节能方针为基准,别离根据国家核算局核定的区域能耗方针和省级节能主管部分认可的企业节能方针,核算方针完结率进行评分,满分为40分,超额完结方针的恰当加分。节能方法执行方针为定性查核方针,是对各区域、各要点耗能企业执行节能方法状况进行评分,满分为60分。

  (四)查核成果。分为超额完结(95分以上)、完结(80-94分)、根本完结(60-80分)、未完结(60分以下) 四个等级。未完结节能方针的,均为未完结等级。露宿风餐查核计分方法见附件。

  (一)各省级人民政府要依照《批复》要求,承认年度节能方针,于当年3月底前报国务院节能减排作业领导小组办公室(以下简称节能减排办)存案。

  (二)每年3月底前,各省级人民政府将上年度本区域节能作业展开状况和节能方针完结状况自查陈述报国务院,一起抄送展开变革委、节能减排办。展开变革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、核算局、动力办等部分组成点评查核作业组,经过现场核对和要点查看等方法,对各区域节能作业及节能方针完结状况进行点评查核和监督核对,构成归纳点评查核陈述,于每年5月底前报国务院。对各区域节能方针职责的点评查核成果经国务院审定后,由展开变革委向社会布告。

  (三)对千家要点耗能企业的节能方针职责点评查核按属地准则由省级节能主管部分担任安排施行。企业应于每年1月底前,向所在地省级节能主管部分提交上年度节能方针完结状况和节能作业展开状况自查陈述,一起抄报国家展开变革委。省级节能主管部分安排以社会各界专家为主的点评组,对企业节能方针完结状况进行点评核对,并于每年3月底前将归纳点评陈述报送省级人民政府和国家展开变革委。千家要点耗能企业节能状况点评查核成果由国家展开变革委审阅汇总后,向社会布告。

  (一)对各区域节能方针职责点评查核成果经国务院审定后,交由干部主管部分依照《表现科学展开观要求的当地党政领导班子和领导干部归纳查核点评试行方法》等规则,作为对省级人民政府领导班子和领导干部归纳查核点评的重要根据,施行问责制和“一票否决”制。

  (二)对查核等级为完结和超额完结的省级人民政府,结合全国节能赞誉活动进行赞誉奖赏。对查核等级为未完结的省级人民政府,领导干部不得参与年度评奖、颁发荣誉称号等,国家暂停对该区域新建高耗能项目的核准和批阅。

  (三)查核等级为未完结的省级人民政府,应在点评查核成果布告后一个月内,向国务院做出书面陈述,提出期限整改作业方法,并抄送展开变革委。整改不到位的,由监察部分根据有关规则追查该区域有关职责人员的职责。

  (四)对点评查核成果为超额完结和完结等级的企业,由国家展开变革委和省级人民政府予以通报赞誉,并结合全国节能赞誉活动进行赞誉奖赏。对点评查核成果为未完结等级的企业,予以通报批评,一概不得参与年度评奖、颁发荣誉称号,不给予国家免检等扶优方法,对其新建高耗能出资项目和新增工业用地暂停核准和批阅。查核成果为未完结等级的企业,应在点评查核成果布告后一个月内提出整改方法报所在地省级人民政府,期限整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的查核点评成果,由各级国有资产监管安排作为对企业担任人业绩查核的重要根据,施行“一票否决”。

  注:1.年度方案节能方针以各区域根据《批复》拟定的分年度方针为准;上年度未完结的节能方针,须分摊到今后年度。

  注:1.节能方针以企业根据节能方针职责书拟定的年度方针为准;上年度未完结的节能方针,须分摊到今后年度。

  第一条为保证“十一五”首要污染物排放量数据精确、及时、牢靠,依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国核算法》及其施行细则、《国务院关于印发节能减排归纳性作业方案的告诉》(国发〔2007〕15号)、《国务院关于执行科学展开观加强环境保护的决议》(国发〔2005〕39号)、《环境核算办理方法》等,拟定本方法。

  第二条本方法所称首要污染物排放量,是指《国民经济和社会展开第十一个五年规划大纲》承认施行排放总量操控的两项污染物,即化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)。环境核算污染物排放量包含工业源和日子源污染物排放量,COD和SO2排放量的查核是根据工业源和日子源污染物排放量的总和。

  第三条首要污染物排放量核算准则包含年报和季报。年报首要核算年度污染物排放及办理状况,陈述期为1—12月。季报首要核算季度首要污染物排放及办理状况,为总量减排核算和国家宏观经济运转剖析供应环境数据支撑,陈述期为1个季度,每个季度完毕后15日内将上季度数据上报国务院环境保护主管部分。为进步年报时效性,各省级政府环境保护主管部分于次年1月31日前上报年报快报数据。

  第四条核算查询依照属地准则进行,即由县级政府环境保护主管部分担任完结,省、市(地)级环境保护监测部分的监测数据应及时反馈给县级政府环境保护主管部分。工业源污染物排放量根据要点查询单位宣布查询和非要点查询单位比率预算;日子源污染物排放量根据乡镇常住人口数(或非农业人口数,以2005年口径为准)、燃料煤消耗量等社会核算数据测算。工业源和日子源污染物排放量数据审阅、汇总后上报上级政府环境保护主管部分,并逐级审阅、上报至国务院环境保护主管部分。

  第五条本方法所称的年报要点查询单位,是指首要污染物排放量占各区域(以县级为根本单位)排污总量(指该区域排污申报挂号中悉数工业企业的排污量,免除将上年环境核算数据库进行动态调整)85%以上的工业企业单位。要点查询单位的改动作业应在排污申报挂号数据改变的根底上逐年进行。改动出的要点查询单位应与上年的要点查询单位对照比较,剖析增、减单位状况并进行恰当调整,以保证要点查询数据能够反映排污状况的整体趋势。

  监测数据法:要点查询单位(“十五”期间约8万家)准则上都应选用监测数据法核算排污量。要点查询单位核算规划每年动态调整一次,归入新增企业(不管试出产仍是已经过检验,凡构成现实排污超越1个月以上的企业均应归入核算规划)。对当年关停企业按其当年实践排污天数核算排污量。

  物料衡算法:物料衡算法首要适用于火电厂二氧化硫排放量的测算,测算公式如下:燃料焚烧二氧化硫排放量=燃料煤消费量×含硫率×0.8×2×(1-脱硫率)

  排放系数法:排放系数法首要适用于化学原料及化学品制作、造纸、金属锻炼、纺织等职业排污量的预算。

  以上三种方法中优先运用监测数据法核算排放量。若无监测数据(或监测频次缺乏),可根据上述适用规划,火电厂选用物料衡算法,钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等职业企业选用排放系数法。监测数据法核算所得的排放量数据有必要与物料衡算法或排放系数法核算所得的排放量数据彼此对照验证,对两种方法得出的排放量距离较大的,须剖析原因。对无法解释的,按“取大数”的准则得到污染物的排放量数据。

  第七条非要点查询单位污染物排放量,以非要点查询单位的排污总量作为预算的比照基数,采纳“比率预算”的方法,即按要点查询单位总排污量改变的趋势(指与上年比较,排污量添加或减少的比率),等比或将比率略做调整,预算出非要点查询单位的污染物排放量。

  日子源COD排放量=乡镇常住人口数×乡镇日子COD发生系数×365-乡镇污水处理厂去除的日子COD

  其间,乡镇日子COD发生系数优先选用各区域的COD发生系数或实测数据并予以阐明;没有契合本地实践排放状况的系数,则一致选用国家引荐的COD发生系数,全国均匀取值为75克/人·日,北方城市均匀值为65克/人·日,北方特大城市为70克/人·日,北方其他城市为60克/人·日,南边城市均匀值为90克/人·日。

  第九条环境核算数据质量操控首要由《环境核算办理方法》、《环境核算技能规则》、《全国环境核算数据审阅方法》等系列文件组成。各地在数据上报前,由当地环境、核算、展开变革等部分组成联合会审小组,根据本区域经济展开趋势和环境污染状况,联合对数据质量进行审阅。

  要点源的环境核算数据由企业担任填写,各级政府环境保护主管部分担任审阅,如发现问题要求企业改正,并从头填写。各级政府环境保护主管部分对本级环境核算数据担任,上级政府环境保护主管部分对下级政府环境保护主管部分上报的核算数据进行审阅。下级政府环境保护主管部分应依照上级政府环境保护主管部分审阅成果仔细复核要点查询单位报表填写数据,并从头点评非要点查询单位污染物排放量。

  第十一条在排放强度法中运用GDP核算各地COD排放量时,用监测与监察系数对核算成果进行校对;在排放强度法中运用耗煤量核算各地SO2排放量时,用监察系数对SO2排放量核算成果进行校对。校对方法和校对系数由国务院环境保护主管部分根据年度监测与监察状况另行承认(详见附件)。

  第十二条各省级政府环境保护主管部分依照本方法要求对年报快报数据进行核算,核算成果与核算的首要参数一起上报国务院环境保护主管部分。国务院环境保护主管部分进行开始复核后,将核算成果通报各地。各地应根据实践状况并依照国务院环境保护主管部分终究核定数据,对年报数据进行校核。

  新增工业COD排放量=2005年排放强度×上年GDP×扣除低COD排放职业贡献率后的GDP添加率

  扣除低COD排放职业贡献率后的GDP添加率=〔1-(低COD排放职业工业添加值的增量/GDP的增量)〕×GDP添加率

  低COD排放职业包含电力业(火力发电)、黑色金属锻炼业(钢铁)、非金属矿藏制品业(建材)、有色金属锻炼业、电器机械及犁庭扫穴制作业、仪器仪表及文明办公用品机械制作业和通讯核算机及其他电子设备制作业七个职业。状况特别的单个省份能够根据状况恰当调整。

  日子COD排放量=上年日子COD排放量+当年乡镇人口添加的COD排放量-当年新增日子COD减少量

  其间,监测与监察达标率为100%的,监测与监察系数取值为2%,90%及以上的取1.8%,80%及以上的取1.6%,70%及以上的取1.4%,60%及以上的取1.2%,50%及以上的取1.0%,低于50%的为0。

  非电SO2排放量=上年非电排放强度×(当年全社会耗煤量-当年电力煤耗量)-当年新增非电工业SO2减少量

  当年非电SO2排放量须用首要耗能产品(粗钢、有色、水泥、焦炭等)的排放系数校核,按排放强度和排放系数法预算数据,取大数准则承认非电SO2排放量。

  当年新增火电SO2排放量:按核算部分快报承认的辖区火力发电量按320克规范煤/千瓦时(或当年火力发电规范煤耗水平)核算发电耗煤量(热电联产供热耗煤量按火电发电量同比添加,没有热电的不考虑),按辖区均匀煤炭硫份承认新增电量导致的SO2发生量,扣去当年新建燃煤机组投产脱硫设备一起运转(要考虑脱硫设备滞后时刻)、上年燃煤机组投产脱硫设备滞后于当年运转(上年接转到本年的脱硫设备)构成的SO2减少量。

  有条件的区域,特别是展开节能发电调度试点的区域,能够用辖区内分机组火力SO2排放数据库作为审阅根据,数据库要有分机组装机容量、发电量和耗煤量和SO2排放量,火力装机容量、发电量和添加速度可运用电力办理部分的火力装机容量方针。

  发现被查看企业脱硫设备非正常运转一次,监察系数取0.8,非正常运转二次监察系数取0.5,超越两次非正常运转,监察系数取0。

  脱硫设备非正常运转界说为出产设备运转期间脱硫设备因故未运转而没有向当地政府环境保护主管部分及时陈述的、没有依照工艺要求运用脱硫剂的、运用旁路偷排手法等其他违法行为。

  核算资料。上年首要污染物排放量、耗煤量数据根据上年环境核算资料。GDP、有关职业的工业添加值、乡镇人口添加率运用国务院核算部分发布的数据。没有发布数据的,以各省级核算部分开始数为准。以上开始数应与核算部分协商一致后再运用。

  减少量核算准则。当年首要污染物新增减少量,以各省(区、市)污染办理设备实践减少量为根据测算。

  关停企业减少的COD排放量以上年归入环境核算数据库的企业的排放量减去其当年实践排污量所得。封闭小火电核算SO2减排量,减排量=上年封闭机组SO2排放量×(1-当年发电量/上年发电量);改动有烧结机的小钢铁,核算SO2减排量。其他职业改动落后产能,在环境核算中有名单的核算减排量,没有名单的不核算。

  企业污染办理设备污染物减少量:上年度归入环境核算的企业新建污染办理设备经过调试期后并接连安稳运转的,其去除量从经过调试期的第二个月算起,核算本年实践运转时刻(停运和非正常运转时刻扣除)及污染物减少量。

  乡镇污水处理厂污染物去除量:新建成污水处理厂污染物去除量的核算方法与企业污染办理设备污染物减少量核算方法相同。关于现有污水处理厂添加污水处理量的,有必要阐明状况。添加量以新建管网的检验陈述为根据(或以新建管网相关佐证资料为根据),核算时刻以经过检验的第二个月算起。

  当年新增火电SO2减少量:包含当年新投运的老机组脱硫设备减少和上年投产老机组脱硫以及隔年投产脱硫机组当年多减少的量。当年新增非火电SO2减少量:指接连安稳减排SO2的工程方法,包含2005年企业的烧结机和锻炼等烟气脱硫工程脱硫、炼焦脱硫工程、煤改气工程、与国务院环境保护主管部分联网的循环流化床、集中供热等脱硫方法构成的SO2减少量。企业经过技能改造、搬家或撤除锅炉等方法减少的SO2排放量要有白云苍狗的技能资料支撑。

  第一条为了精确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量,依照《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收运用办理条例》(国令第369号)、《国务院关于“十一五”期间全国首要污染物排放总量操控方案的批复》(国函〔2006〕70号)、《国务院关于执行科学展开观加强环境保护的决议》(国发〔2005〕39号)和《国务院关于印发节能减排归纳性作业方案的告诉》(国发〔2007〕15号)的有关规则,拟定本方法。

  第二条首要污染物减排监测是对污染源排放的首要污染物总量进行核定,并为国家承认的首要污染物减排作业供应数据的监测活动。监测作业选用污染源主动监测和污染源监督性监测(包含手艺监测和试验室比对监测),首要是把握污染源排放污染物的品种、浓度和数量。污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技能选用主动监测技能与污染源监督性监测技能相结合的方法。

  第三条污染源监督性监测作业准则上由县级政府环境保护主管部分担任。县级政府环境保护主管部分监测才能缺乏时,由市(地)级以上政府环境保护主管部分担任监测或由省级政府环境保护主管部分承认。

  国控要点污染源是国家监控的占全国首要污染物工业排放负荷65%以上的工业污染源和城市污水处理厂,国控要点污染源名单由国务院环境保护主管部分发布,每年动态调整。

  国控要点污染源监督性监测作业由市(地)级政府环境保护主管部分担任,其间装机容量30万千瓦以上火电厂的污染源监督性监测作业由省级政府环境保护主管部分担任。国控要点污染源监督性监测数据同享运用,不重复监测。

  第四条以污染源监测数据为根底一致收集、核定、核算污染源排污量数据,根据污染物排放浓度和流量核算污染物排放量。

  排污单位应当保证污染防治设备正常运转,对污染物排放状况和防治污染设备运转状况进行守时监测,自己污染源监测档案。排污单位应每月初向当地环境保护主管部分申报上月排放的化学需氧量和二氧化硫数量,并供应有关资料。

  关于未装置主动监测设备的污染源,由排污单位供应具有资质的监测单位出具的化学需氧量和二氧化硫监测数据,以此申报化学需氧量和二氧化硫排放量。

  关于无法装置主动监测设备和不具有条件监测的污染源,化学需氧量和二氧化硫的排放量按环境核算方法核算,并向当地环境保护主管部分申报。

  第五条当地环境保护主管部分对排污单位每月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核定,并将核定成果奉告排污单位。

  对装置主动监测设备的排污单位,监测设备有必要与环境保护主管部分直接联网,实时传输数据,环境保护主管部分据此数据进行核定。

  对未装置主动监测设备或主动监测设备没有与环境保护主管部分联网的污染源,环境保护主管部分守时对其进行手艺监测,其间国控污染源的监测频次不少于每季度一次,依此数据进行核定。

  第六条国控要点污染源有必要在2008年末前完结污染源主动监测设备的装置和检验,污染源主动监测设备的建造由排污单位和当地财政担任,检验由当地政府环境保护主管部分担任,数据监测由企业担任,日常运转由有资质的运营单位担任。国控要点污染源主动监测设备的监测数据有必要与省级政府环境保护主管部分联网,并直接传输上报国务院环境保护主管部分。

  第七条省级政府环境保护主管部分担任本辖区内的污染源监督性监测数据的质量办理作业。承当化学需氧量和二氧化硫排放量核定的环境保护主管部分露宿风餐担任污染源监督性监测数据的质量和排放量的精确性与牢靠性。

  环境保护主管部分担任对污染源主动监测系统的监测设备进行试验室比对监测和主动监测数据有效性审阅。试验室比对监测与主动监测设备同步现场采样,监测频次为每季度一次。

  试验室比对监测成果表明同步的主动监测的数据质量达不到规则时,则从本次试验室比对监测时刻上推至前次试验室比对监测之间的时段按主动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量依照相关技能规范的规则核算。

  当地试验室比对监测成果与上级政府环境保护、主管部分的查看、查看监测成果不一致时,由上级政府环境保护主管部分承认主动监测数据的有效性。

  国务院环境保护主管部分守时安排对污染源监督性监测的一致质量操控查核,并安排跨省区的不守时查看作业。

  第八条各级政府环境保护主管部分要自己完好的污染源根底信息档案,自己污染源监督性监测数据库。污染源监督性监测数据按季度逐级报送上级环境监测安排,用于监测质量办理作业。

  第九条当地各级人民政府要保证承当本辖区污染源监测作业的各级环境监测站的相关作业条件,在人员装备和训练、设备购买和更新、作业和试验用房供应、作业经费保证等方面拟定实在可行的方案并予以执行,特别是要保证直接为减排核算、监测和查核服务的污染源监督性监测费用,补助国控要点污染源主动监控系统的建造和运转费用,将其归入各级政府财政预算。承当监测使命的环境监测部分监测方法有必要选用国家规范方法或环保职业规范方法,并依照国家和当地技能规范要求施行质量保证和质量操控。

  第一条为贯彻执行科学展开观,加强污染防治的监督办理,操控首要污染物排放,保证完结“十一五”首要污染物总量减排方针,根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于“十一五”期间全国首要污染物排放总量操控方案的批复》(国函〔2006〕70号)(以下简称《方案》)、《国务院关于执行科学展开观加强环境保护的决议》(国发〔2005〕39号)和《国务院关于印发节能减排归纳性作业方案的告诉》(国发〔2007〕15号)的有关规则,拟定本方法。

  第二条本方法适用于对各省、自治区、直辖市人民政府“十一五”期间首要污染物总量减排完结状况的查核。

  本方法所称首要污染物,是指《国民经济和社会展开第十一个五年规划大纲》承认的施行总量操控的两项污染物,即化学需氧量和二氧化硫。

  第三条“十一五”首要污染物总量减排的职责主体是当地各级人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府要把首要污染物排放总量操控方针层层分化执行到本区域各级人民政府,并将其归入本区域经济社会展开“十一五”规划,加强安排领导,执行项目和资金,严厉监督办理,保证完结首要污染物减排方针。

  第四条各省、自治区、直辖市人民政府要依照《方案》的要求,承认首要污染物年度减少方针,拟定年度减少方案。年度减少方案应于当年3月底前报国务院环境保护主管部分存案。

  第五条各省、自治区、直辖市人民政府担任自己本区域的首要污染物总量减排方针系统、监测系统和查核系统,及时调度和动态办理首要污染物排放量数据、首要减排方法展开状况以及环境质量改变状况,自己首要污染物排放总量台账。

  (一)首要污染物总量减排方针完结状况和环境质量改变状况。减排方针完结状况根据“十一五”首要污染物总量减排核算方法和监测方法的相关规则予以核定;环境质量改变状况根据国务院环境保护主管部分受国务院托付与各省、自治区、直辖市人民政府签定的“十一五”首要污染物总量减少方针职责书的要求核定;

  (二)首要污染物总量减排方针系统、监测系统和查核系统的建造和运转状况。根据各地有关减排方针系统、监测系统和查核系统建造、运转状况的正式文件和有关查看复核状况进行鉴定;

  (三)各项首要污染物总量减排方法的执行状况。根据污染办理设备试运转或竣工检验文件、封闭落后产能时刻和当地政府减排办理方法、方案执行状况等有关资料和核算数据进行鉴定。

  第七条对各省、自治区、直辖市人民政府执行年度首要污染物减排状况,由国务院环境保护主管部分所属环境保护监察中心进行核对监察,每半年一次。

  各省、自治区、直辖市人民政府于每年3月底前将上一年度本行政区首要污染物总量减排状况的自查陈述报国务院,并抄送国务院环境保护主管部分和国务院节能减排领导小组办公室。

  第八条国务院环境保护主管部分会同展开变革部分、核算部分和监察部分,对各省、自治区、直辖市人民政府上一年度首要污染物总量减排状况进行查核。国务院环境保护主管部分于每年5月底前将全国查核成果向国务院陈述,经国务院审定后,向社会布告。

  首要污染物总量减排查核选用现场核对和要点查看相结合的方法进行。首要污染物总量减排方针、监测和查核系统建造运转状况较差,或减排工程方法未执行的,或未完结年度首要污染物总量减排方案方针的省、自治区、直辖市承认为未经过年度查核。

  未经过年度查核的省、自治区、直辖市人民政府应在1个月内向国务院做出书面陈述,提出期限整改作业方法,并抄送国务院环境保护主管部分。

  第九条查核成果在报经国务院审定后,交由干部主管部分,依照《表现科学展开观要求的当地党政领导班子和领导干部归纳查核点评试行方法》的规则,作为对各省、自治区、直辖市人民政府领导班子和领导干部归纳查核点评的重要根据,施行问责制和“一票否决”制。

  对查核成果为经过的,国务院环境保护主管部分会同展开变革部分、财政部分优先加大对该区域污染办理和环保才能建造的支撑力度,并结合全国减排赞誉活动进行赞誉奖赏;对查核成果为未经过的,国务院环境保护主管部分暂停该区域一切新增首要污染物排放建造项目的环评批阅,吊销国家颁发该区域的环境保护或环境办理方面的荣誉称号,领导干部不得参与年度评奖、颁发荣誉称号等。

  对未经过且整改不到位或因作业不力构成严重社会影响的,监察部分依照《环境保护违法违纪行为处置暂行规则》追查该区域有关职责人员的职责。

  第十条对在首要污染物总量减排查核作业中瞒报、谎称状况的区域,予以通报批评;对直接职责人员依法追查职责。

  第十一条各省、自治区、直辖市人民政府需报经国务院环境保护主管部分会同展开变革部分、核算部分审阅承认后,方可向社会发布本区域年度首要污染物排放总量数据。